Bases reguladores específiques per a la concessió de subvencions a projectes de cooperació al desenvolupament i de sensibilització, presentats per organitzacions no governamentals i entitats i associacions sense afany de lucre de Molins de Rei, per a l’exercici 2009.
INTRODUCCIÓ
L’Ajuntament de Molins de Rei, amb càrrec al Pressupost Municipal de 2009, de conformitat amb la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions i el Reglament d’obres, activitats i serveis, aprovat pel Decret 179/1995, de 13 de juny, continuant amb la seva política d’ajuts i col·laboració amb les organitzacions no governamentals, entitats, associacions i col·lectius de la vila, fa pública la convocatòria de subvencions per als projectes de cooperació al desenvolupament i de sensibilització a la qual es poden presentar les organitzacions no governamentals i entitats i/o associacions sense afany de lucre de Molins de Rei, per a l’exercici 2009.
OBJECTE I PERÍODE SUBVENCIONAT
Article 1.
L’objecte d’aquestes bases és definir el conjunt de condicions i procediments a seguir per a la sol·licitud, tramitació, concessió i justificació dels ajuts que atorgui l’Ajuntament de Molins de Rei en matèria de subvencions a projectes de cooperació al desenvolupament i de sensibilització, presentats per organitzacions no governamentals i entitats i/o associacions sense afany de lucre de Molins de Rei.
Article 2.
Les subvencions regulades per aquestes normes són lliurement revocables i reduïbles en tot moment, no generen cap dret d’obtenció d’altres subvencions en anys posteriors i no es poden al·legar com a precedents.
Article 3.
La predisponibilitat de crèdit pressupostari per a l’any 2009 serà el consignat a les partides del pressupost municipal N.3280.466301.48900, Aportacions i Subvencions als projectes presentats per un import de 34.600,44€ (trenta-quatre mil sis-cents euros amb quaranta-quatre cèntims) i la partida núm. S.3280.466301.48900, Aportacions i subvencions projectes ONG, per un import de 37.415,19€ (trenta-set mil quatre-cents quinze euros amb dinou cèntims).
A). SOL·LICITANTS I CONCEPTES SUBVENCIONABLES
Article 4.
Poden sol·licitar els recursos previstos qualsevol organització no governamental (ONG), que compleixi les condicions següents:
a) Estar legalment constituïdes i inscrites en el registre oficial corresponent i que durant l’any natural en curs compleixin dos anys d’antiguitat de constitució legal i presentar memòria detallada i econòmica de les seves activitats.
b) Estar inscrita en el Registre d’organitzacions no governamentals per al desenvolupament que preveu la Llei 26/2001, de 31 de desembre, de cooperació al desenvolupament, gestionat per l’Agència Catalana de Cooperació al Desenvolupament, o al Registre d’organitzacions no governamentals de desenvolupament adscrit a l’Agència Espanyola de Cooperació Internacional i regulat pel Reial decret 993/1999, d’11 de juny.
c) Disposar d'una seu o delegació permanent en el municipi de Molins de Rei, així com tenir un equip de gestió o un òrgan de treball que pugui assumir la responsabilitat directa dels projectes o actuacions per als quals es sol·licita subvenció i estar en condicions de donar en tot moment qualsevol aclariment , informació i documentació relativa a la contabilitat i gestió del projecte durant la fase de seguiment i execució, i participar en les activitats que desenvolupi el Consell de Solidaritat i Cooperació “Molins de Rei Solidària” i a les que organitzen les diferents ONG que en formen part
d) Hauran de reflectir en els seus estatuts o en els seus objectius que entre les seves finalitats hi ha la realització d'activitats i projectes orientats a la cooperació al desenvolupament, la solidaritat i el foment de la pau i el desenvolupament integral dels països en vies de desenvolupament.
e) Hauran depresentar la memòria narrativa i econòmica de les seves activitats, l'experiència en la realització de les actuacions assimilables a les que persegueix el Consell de Solidaritat i Cooperació “Molins de Rei Solidària”.
f) Estar al corrent de les obligacions derivades de les subvencions percebudes en exercicis anteriors.
g) Les entitats que presentin projectes de manera conjunta han de complir, cada una individualment, els requisits i la resta de condicions establertes en aquestes bases per poder ser beneficiàries de les subvencions.
h) Cada entitat podrà presentar un màxim d’un projecte amb independència que l’entitat els hagi presentat individualment o en concert amb d’altres entitats, inclosos els projectes de continuïtat.
Article 5.
També poden sol·licitar recursos els projectes presentats per l’Ajuntament, per qualsevol institució o entitat sòcia i aquelles entitats ciutadanes que, tot no tenir com a objectiu la cooperació, es plantegen el treball de solidaritat, especialment amb entitats homòlogues. Sempre amb la representació d'una ONG que estigui representada al Consell de Solidaritat i Cooperació “Molins de Rei Solidària”.
B. DEFINICIÓ DE L’OBJECTE DE LA SUBVENCIÓ
Línies Estratègiques
Article 6
b) Que responguin a les necessitats de la poblacions beneficiàries i, en la mesura que sigui possible els projectes han de ser compatibles amb els objectius de desenvolupament regionals i nacionals del país destinatari.
c) Els que promoguin la cooperació descentralitzada.
d) Els projectes han de generar i impulsar dinàmiques que, aprofitant els recursos materials, tècnics i humans de les comunitats beneficiàries, contribueixin i fomentin l'autogestió, l'autonomia i l'autosuficiència, incidint, difonent i donant a conèixer les causes estructurals de la realitat sobre la qual s'està intervenint. Respectant la identitat històrica i cultural de les comunitats beneficiàries.
e) Les accions contemplades en els projectes han d'estimular l'autoconfiança de les persones i de les comunitats, perquè solucionin les seves necessitats de la manera més autònoma possible, sense introduir noves i més profundes formes de dependència econòmica i cultural, sinó accions orientades a millorar el medi ambient, a impulsar els drets humans i a l'aprofundiment de la democràcia.
f) Han de garantir que hi hagi una relació proporcional entre els mitjans humans i materials necessaris per a la realització del projecte respecte als resultats que es volen assolir.
g) Els projectes s’han de desenvolupar dins d’un context de democràcia i de respecte als drets humans.
h) Els projectes han de garantir la seva viabilitat social, econòmica, política, tècnica i mediambiental de forma suficientment provada i documentada, sobretot han de garantir que l’impacte quan finalitzin els ajuts no sigui negatiu. Cal vetllar, perquè els projectes no comprometin el benestar de les generacions actuals i futures.
i) Els projectes han de sensibilitzar la població del Nord en la comprensió d’altressocietats i cultures, fomentant les relacions entre els pobles i les persones.
j) Els projectes han de ser promoguts amb organitzacions socials dels països en vies de desenvolupament, camps de refugiats i/o desplaçats, etc. que, com a contraparts, ofereixin garanties suficients per tal que es puguin aconseguir els objectius previstos.
k) Els projectes han de fomentar, facilitar i canalitzar la participació dels habitants dels municipis en els assumptes de cooperació i solidaritat tot augmentant la consciència pública sobre la interdependència NORD-SUD a través de debats, exposicions… d’experiències directes i d’activitats d’educació, tant dins com fora dels sistemes educatius en tots els seus àmbits.
l) Valorar la participació de col·lectius d’immigrant i propiciar l’impuls de projectes de desenvolupament en les seves comunitats d’origen.
m) La valoració dels pressupostos i dels objectius dels projectes s’anteposarà que aquests beneficiïn el desenvolupament real de les comunitats on vagin dirigits, en detriment de les partides destinades a crear infraestructures de les ONG.
Article 7
Es tindrà en compte també els següents criteris:
a) Es Valorarà la recerca d'altres vies de finançament.
b) Es donarà prioritat als projectes que presentin les màximes garanties d’execució i finançament.
Article 8.
ElConsell de Solidaritat i Cooperació “Molins de Rei Solidària” no subvencionarà, directament o indirectament, viatges de persones membres de les ONG del Nord, la finalitat dels quals no quedi clarament definida en el projecte a desenvolupar en el territori.
C. PROCEDIMENT DE CONCESSIÓ DE LA SUBVENCIÓ
Article 9.
Les sol·licituds han de contemplar els aspectes següents:
1. Documentació que acrediti que compleix els requisits que sindiquen a l’article 3.
2. Dossier de presentació del projecte que contingui la informació següent:
Del Projecte:
2.1. Títol
2.2. Resum executiu del projecte (descripció del projecte en una pàgina)
2.3. Localització geogràfica detallada, adjuntant-hi un mapa
2.4. Origen i justificació del projecte
2.5. Objectiu i fites que es persegueixen
2.6. Nombre i tipus de beneficiaris directes i indirectes
2.7. Descripció de la metodologia de treball
2.8. Descripció detallada de les activitats o pla de treball
2.9. Cronograma operatiu: duració del projecte i activitats amb calendari
2.10. Documents de compromís dels col·lectius beneficiaris, dels governs locals o estatals en el manteniment i la sostenibilitat dels projectes si s’escau.
2.11. Pressupost desglossat per partides (en Euros i en US dòlars)*
2.12. Indicar la forma de pagament recomana i les dades bancàries per a les transferències
2.13. Per a la presentació del pressupost es seguirà el format següent:
Article 10.
De l’entitat responsable de la formulació, presentació, gestió i seguiment del projecte:
a) Identitat (nom, adreça, telèfon i NIF)
b) Persona responsable del seguiment del projecte (les accions realitzades per la contrapart local)
c) Estatuts de l’organització (original o còpia compulsada)
d) En el supòsit de projectes presentats en concertació amb altres entitats, cal presentar original o còpia compulsada de l’acord segons els termes que s’estableixen en el bloc A, article 3, apartat i) d’aquestes bases. En l’acord també s’haurà de designar quina d’aquestes entitats actuarà com a representant davant l’Ajuntament. En l’acord també haurà de constar el compromís de no dissoldre’s com agrupació mentre no s’hagi desenvolupat el projecte i no hagi transcorregut el termini de prescripció de les obligacions que se’n deriven, d’acord amb el que determina l’article 11.3 de la Llei 38/2003 general de subvencions.
e) En el cas de projectes que impliquin l’enviament al terreny d’algun/a cooperant segons es defineix a l’article 2 de l’Estatut del cooperant; Reial decret 519/2006 de 28 d’abril, pel qual es regula aquest Estatut, s’haurà de presentar l’original de la declaració del responsable de l’entitat promotora responsable de donar compliment a les disposicions previstes al referit Estatut, i especialment als drets previstos pels cooperants.
f) Declaració original de la persona responsable de no trobar-se en cap dels supòsits de prohibició per ser beneficiari/a de la subvenció que preveuen els apartats 2 i 3 de l’article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
g) Breu informe de les seves activitats.
h) Aportació de material gràfic.
Articulo 11.
De la contrapart local, responsable de l’execució, seguiment i avaluació del projecte en el país de destinació dels recursos:
a) Si la contrapart és una organització no governamental s’ha d’aportar: inscripció de l’entitat davant l’administració competent relació dels membres de la junta directiva de l’entitat, i la indicació del personal empleat, siguin alliberats o voluntariat, nombre de membres associats/ades, persones col·laboradores o patró/ona, en el cas de xarxes d’entitats; i currículum o experiència professional en l’àmbit que es demana de subvencionar de la persona responsable del projecte. Raó social, telèfon, correu electrònic, etc.
b) Si la contrapart és institucional o governamental s’ha d’aportar: conveni o altra instrument jurídic conforme l’entitat sol·licitant i la institució acorden, amb drets i obligacions diferenciades, donar suport al projecte en el supòsit aquest sigui finançat i que la col·laboració romandrà al llarg de la vida del projecte; mitjans humans amb què col·laborà la institució, amb indicació de l’autoritat o persona responsable del projecte dins de la institució i indicació de les experiències conjuntes de treball amb l’entitat sol·licitant.
c) Persona/es responsable/s de l’execució, seguiment i avaluació final del projecte (si és possible, adjuntar un organigrama operatiu)
d) Estatuts de l’organització i / o organització interna i de funcionament
e) Breu informe de les seves activitats. Material gràfic
Article 12
La conclusió de subvencions
a) El procediment de concessió d’aquesta convocatòria és de concurrència competitiva, i s’ha de resoldre en el termini màxim de tres mesos des de la data de publicació de la convocatòria.
b) Les sol·licituds són examinades i valorades per una junta de valoració. La Junta de valoració emetrà un informe sobre les sol·licituds presentades, el qual contindrà el resultat de la valoració dels projectes avaluats d’acord amb els criteris de valoració establerts en aquestes bases, i aixecarà acta de cada un dels projectes.
c) Un cop vista la documentació presentada i l’informe, el Regidor de Solidaritat, Cooperació i Pau de l’Ajuntament de Molins de Rei presentarà una proposta al Consell de Solidaritat i Cooperació “Molins de Rei Solidària”, i un cop valorada, aixecarà acta i presentarà una proposta de Resolució a l’alcaldia, de la qual es donarà compte al Ple Municipal.
d) La Junta de valoració estarà formada pel Regidor de Solidaritat, Cooperació i Pau de l’Ajuntament de Molins de Rei, una representació del Consell de Solidaritat i Cooperació Molins de Rei Solidària i la representació del FCCD, entitat a la qual se li encarrega la valoració dels projectes presentats i la cap de Negociat de Solidaritat, Cooperació i Pau de l’Ajuntament de Molins de Rei.
e) Les entitats interessades podran ser requerides a fi de facilitar o ampliar qualsevol aclariment en relació a la sol·licitud presentada.
Article 13
Resolució de la convocatòria
a) La Resolució que posa fi al procediment de sol·licitud de subvenció indicant la concessió o no de la subvenció es comunicarà a l’entitat sol·licitant per escrit.
b) Les subvencions atorgades es publicaran en la web municipal: www.molinsderei.cat i a la web de Molins de Rei Solidària: www.molinsderei.cat/solidaria .
Article 14
Document d’acceptació
a) Les entitats subvencionades rebran un document d’acceptació de la subvenció, que li serà enviat directament pel FCCD, document que hauran de retornar degudament complimentat i signat, per la persona jurídica responsable de la mateixa.
b) Les entitats hauran de presentar un informe de seguiment dels projectes, on s’indicaran tots els detalls de la posada en marxa del projecte.
c) En el supòsit que per alguna causa justificada calgués modificar substancialment el projecte objecte de subvenció, caldrà sol·licitar-ho per escrit a l’Ajuntament de Molins de Rei en el moment en que es produeixin les circumstàncies que motiven la modificació. S’haurà de presentar un informe justificatiu que argumenti el motiu de la reformulació i caldrà indicar les actuacions que es proposen modificar i les repercussions pressupostàries que impliquen. Aquesta reformulació requerirà l’aprovació expressa de l’Ajuntament de Molins de Rei.
d) Si no s’accepta la reformulació i l’entitat beneficiària ja ha percebut la subvenció, haurà d’optar entre mantenir el projecte inicial o bé reintegrar la quantia percebuda, i s’hi s’escau, els interessos legals que corresponguin.
e) Es consideren modificacions substancials del projecte les incidències que afectin als objectius, activitats, modificacions superiors al 10 % de les partides pressupostàries aprovades, i sempre que superi la xifra de 2.000 euros. Els canvis que afectin a la contrapart local, beneficiaris, localització del projecte i cronograma. Les sol·licituds de modificació substancials han d’estar motivades, i cal que es formulin així que apareguin les circumstàncies que les justifiquen i s’hi ha d’especificar les repercussions pressupostàries que impliquen.
Article 15
Renúncia
a) Si l’entitat beneficiària d’una subvenció hi vol renunciar ho haurà de manifestar de forma expressa sense detriment del que s’estableix en l’apartat Document d’acceptació.
b) Si la renúncia es produeix després d’haver percebut la subvenció atorgada, haurà de reintegrar la quantitat percebuda, i si s’escau, els interessos legals que corresponguin.
Article 16
Obligacions de les entitats beneficiàries
a) Les entitats que hagin rebut les subvencions estan obligades a:
b) Complir les condicions establertes en aquestes bases reguladores.
c) Presentar la documentació i els informes dins dels terminis i la forma que estableixen aquestes bases, la normativa vigent en matèria de subvencions i la resolució d’atorgament.
d) Comunicar, per escrit en el termini d’un mes, des de la data de la transferència de la subvenció, la data d’inici efectiva del projecte, l’adequació del cronograma i la reformulació dels pressupostos, d’acord amb la quantitat concedida i amb el tipus de canvi actualitzat al moment de la reformulació i que ha de contenir el detall dels subconceptes inclosos en cada partida pressupostària, tant les corresponents a la subvenció de l’Ajuntament de Molins de rei, com a les corresponents a altres finançadors.
e) Dur a terme l’activitat subvencionada d’acord amb el programa presentat i aprovat per l’Ajuntament de Molins de Rei, incorporant les remodelacions acceptades, si és que s’han produït.
Article 17
Justificació de la subvenció
a) Un cop finalitzat el projecte i dins el termini màxim de tres mesos a comptar des de la data de finalització de l’execució d’aquest, l’entitat subvencionada haurà de presentar un informe final.
b) L’informe final es presentarà acompanyat d’un certificat per part de la presidència o de la persona representant legal de l’entitat en què figuri una relació detallada per conceptes dels ingressos i despeses finançades per l’Ajuntament de Molins de Rei i s’indiqui la resta de les aportacions de cadascun dels cofinançadors del projecte, distribuïdes per partides.
c) Aquest informe final, a més haurà d’anar acompanyat d’un document de la contrapart local en què faci una valoració de la realització i impacte del projecte, així com dels resultats assolits i de la relació de treball mantinguda amb l’entitat beneficiària.
d) D’acord amb el que s’estableix a l’article 30.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, les despeses s’acreditaran mitjançant factures i altres documents de valor probatori i equivalent amb validesa en el tràfic jurídic mercantil o eficàcia administrativa .
e) L’entitat subvencionada haurà de conservar tots els comprovants de despesa durant un període de 5 anys, llevat dels casos suficientment justificats i autoritzats expressament per l’Ajuntament de Molins de Rei, en que es demostri la impossibilitat legal de sostreure factures del país on s’ha desenvolupat el projecte. En aquests casos, els comprovants també hauran d’estar a disposició de les actuacions de control de l’entitat municipal, de les seves entitats col·laboradores i de les de control establertes per la normativa vigent. La justificació, en tot cas, s’haurà de realitzar tenint en compte el que preveu l’article 30.3 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
Article 18
Tota la documentació que se’n derivi de la gestió dels projectes subjectes a la subvenció hauran de especificar en la seva documentació la següent llegenda “Amb finançament de l’Ajuntament de Molins de Rei” i/o indicar Col·labora: Ajuntament de Molins de Rei (logo)
Caldrà presentar un exemplar de la documentació i la propaganda escrita i gràfica i/o audiovisual relativa a les activitats desenvolupades vinculades al projecte subvencionat
Article 19
Projectes exclosos d’aquesta convocatòria
No són objecte d’aquestes bases reguladores els projectes que tinguin com a objecte principal els eixos de treball següents:
a) Les actuacions d’adopció i d’apadrinament.
b) Els projectes que incloguin accions de proselitisme religiós i político-partidista
Article 20
Criteris objectius d’atorgament de la subvenció
1.1. Marc geogràfic i context històric, econòmic, polític i sociocultural: el context defineix el marc general en el qual se situa el projecte i analitza els problemes que es contempla resoldre. Puntuació màxima 5 punts.
1.2. Origen de la iniciativa: col·lectius organitzats, institucions oficials, etc. Puntuació màxima 5 punts.
1.3. Projecte en el marc de cooperació d’una regió o ciutat vinculada amb el nord: a través dels processos d’agermanament nord-sud o codesenvolupament. Puntuació màxima 5 punts.
2.1. Objectius generals i específics: valorar la coherència respecte a la problemàtica a resoldre amb l’execució del projecte. Puntuació màxima 4 punts.
2.2. Resultats esperats i indicadors objectivament verificables: valorar la coherència respecte als objectius. Puntuació màxima 4 punts.
2.3. Pla d’activitats: valorar la coherència respecte als resultats esperats. Puntuació màxima 4 punts.
2.4. Calendari d’execució. Puntuació màxima 4 punts.
2.5. Pressupost desglossat. Puntuació màxima 4 punts.
2.6. Nivell d’integració amb altres projectes complementaris a la zona. Puntuació màxima 2 punts.
2.7. Es contempla realitzar accions de sensibilització associades al projecte. Puntuació màxima 2 punts.
3.1. Viabilitat política: garantia de suport al projecte, entorn polític favorable per al desenvolupament del projecte. Puntuació màxima 4 punts.
3.2. Tecnologies apropiades: valorar la viabilitat en relació a l’ús de mètodes i mitjans tècnics que permetin aprofitar els recursos materials, tècnics i humans de les comunitats beneficiàries i així fomentar l’autogestió, l’autonomia i l’autosuficiència, de manera que no es comprometi el benestar de les generacions actuals i futures, i no s’introdueixi noves formes de dependència econòmica i cultural. Puntuació màxima 4 punts.
3.3. Capacitat institucional i de gestió: garantia d’execució del projecte per part de l’entitat sol·licitant. Valorar la capacitat administrativa, organitzativa i tècnica perquè el projecte es dugui a terme i se’n pugui garantir la continuïtat en acabar el suport extern. Puntuació màxima 4 punts.
3.4. Aspectes socioculturals: valorar la viabilitat en relació al respecte a la identitat històrica i cultural, evitant aquelles actuacions que generin o reforcin relacions de dependència i estimular l’autoconfiança de les persones i de les comunitats perquè solucionin les seves necessitats de la manera més autònoma possible, bo introduint noves i més profundes formes de dependència econòmica i cultural.
3.5. Viabilitat econòmica financera del projecte en relació als recursos utilitzats , els béns a generar i les despeses operatives.
4.1. Indicadors i mecanismes de seguiment que permetin realitzar valoracions continues de l’avenç en el calendari d’execució i de l’aprofitament dels recursos proporcionats pel projecte, per part dels beneficiaris. Puntuació màxima 4 punts.
4.2. Avaluacións periòdiques que permetin valorar la pertinència del projecte, dels resultats, de l’eficiència i de l’impacte sobre la població i les zones assenyalades com a objectiu. Puntuació màxima 4 punts.
5.1. Anticipació: valorar el grau de participació dels beneficiaris/ies en la planificació, l’execució i l’avaluació del projecte. Puntuació màxima 6 punts.
5.2. Tipus de beneficiàris/ries: definició del perfil dels beneficiàris/ries, prioritzant els projectes destinats a sectors doblement oprimits.
6.1. Tipus d’activitats: els estatuts de l’entitat han de reflectir que entre les seves finalitats hi ha la realització d’activitats i projectes orientats al desenvolupament integral. Puntuació màxima 3 punts.
6.2. Experiència acumulada i prestigi local de l’entitat del Sud en la realització de les accions proposades en el projecte. Puntuació màxima 3 punts.
6.3. Experiència de l’entitat en anteriors exercicis econòmics i acompliment d’objectius i compromisos adquirits. Puntuació màxima 2 punts.
6.4. Cofinançament i autofinançament: capacitat de l’entitat d’obtenir recursos propis i externs. Puntuació màxima 2 punts.
7.1. Projecte consorciat: l’entitat està involucrada en un procés de concertació amb altres entitats del Nord. Puntuació màxima 1 punt.
7.2. Tipus d’activitats: els estatuts de l’entitat han de reflectir que entre les seves finalitats hi ha la realització d’activitats i projectes orientats al desenvolupament integral de les accions proposades en el projecte. Puntuació màxima 2 punts.
7.3. Experiència acumulada i prestigi local de l’entitat del Nord en la realització de les accions proposades en el projecte. Puntuació màxima 2 punts.
7.4. Experiència de l’entitat en anteriors exercicis econòmics i acompliment d’objectius i compromisos adquirits. Puntuació màxima 2 punts.
7.5. Activitats d’informació, difusió i sensibilització al Nord. Puntuació màxima 2 punts.
7.6. Cofinançament i autofinançament: capacitat de l’entitat d’obtenir recursos propis i externs. Puntuació màxima 2 punts.
Molins de Rei, maig de 2009